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再生資源活動的主要內容和特點是什么

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再生資源回收活動的主要內容是將分散在社會生產和生活中的各種廢棄物進行收運和貿易流通,其中還包括簡單的拆解、清理、分類以及適當?shù)姆指?、粉碎、打包、壓塊等初加 工。此外,仍具有原產品基本使用價值的舊貨流通也是再生資源回收活動的一項內容。再生資源加工活動的主要內容是將回收的各類再生資源,如廢舊銅、鋁和塑料經過分 揀、熔煉、拉絲造粒等環(huán)節(jié)加工而成再生資源中間產品,為制造企業(yè)深加工得到再生資源的制成品提供原料。此外,各類拆解業(yè),如報廢汽車、船舶、報廢電子產品、機電設備,以及進口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機等的拆解,也是再生資源加工活動的一部分。再生資源利用活動的主要內容是以各種再生資源中間產品為生產原料進行深加工,制造出全新使用價值的物品,涉及冶金、化工、機械、紡織等工業(yè)生產領域。根據(jù)再生資源原料用量占企業(yè)全部生產原料的比例,可以劃分為以再生資源為主要原料的再生資源利用企業(yè),以及以再生資源為部分原料的一般企業(yè),后者也是再生資源加工利用活動的參與者,例如廢鋼鐵通常是鋼鐵冶煉廠回爐煉鋼的重要原料。

理論上,再生資源產業(yè)通過資源再生活動,力圖把被人類的生產、消費活動破壞了的生態(tài)平衡重新恢復過來,所以,再生資源產業(yè)具有典型的準公共物品特性。正是因為再生資源產業(yè)的準公共物品屬性,其競爭性使得通過市場機制,企業(yè)可以獲得一部分像私人物品一樣的收益,使市場介入成為必然。同時再生資源的回收利用活動給產業(yè)外的行為主體帶來環(huán)境效益和社會效益,產生了正外部效應,使市場失靈。所以,再生資源產業(yè)要以市場為基礎,但產業(yè)的非排他性、外部性、公益性特征又決定了再生資源產業(yè)的發(fā)展必須有政府的調控與干預?,F(xiàn)實中,目前只是把進入垃圾清運渠道的垃圾處置產業(yè)作為自然壟斷性的公共物品,由過去的大包大攬逐步采取了政府調控與市場化運作相結合的方式,而對再生資源回收利用活動的準公共物品的性質認識不清,把廢舊物資的回收利用當作私人物品的交易,回收廢舊物資不僅不收費,反而還要向廢物的擁有者付費,按照市場化運作,政府未加以干預和 管理,導致產業(yè)在運行過程中產生了很多問題。

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